Десятый арбитражный апелляционный суд признал незаконным договор обязательного медицинского страхования граждан, заключенный между ООО СК «РЕСО-Мед», МОФОМС и Администрацией Павло-Посадского муниципального района Московской области
В ходе проведения Московским областным УФАС России плановой проверки Администрации Павло-Посадского муниципального района, предоставлен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 28.07.2009, заключенный между указанной Администрацией и ООО СК «РЕСО-Мед», МОФОМС.
По результатам контрольного мероприятия, Московским областным УФАС России установлено, что Администрацией по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан конкурсы и аукционы не проводились. Таким образом, Администрацией нарушен пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций для личного страхования, в том числе медицинского страхования, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о защите конкуренции Московским областным УФАС России подано исковое заявление в Арбитражный суд Московской области о признании договора обязательного медицинского страхования работающих граждан, заключенного между Администрацией и ООО СК «РЕСО-Мед», МОФОМС недействительным.
В ходе судебного заседания представители Администрации, ООО СК «РЕСО-Мед» и МОФОМС не согласившись с доводами искового заявления утверждали, что:
- в случае, когда договор обязательного медицинского страхования граждан заключается в пользу третьих лиц – граждан Российской Федерации (работников Администрации), указанные отношения не могут регулироваться нормами законодательства о размещении заказов в силу того, что не предполагают государственных и муниципальных нужд;
- договор обязательного медицинского страхования не содержит цены, и организация (страхователь) не перечисляет государственные средства в страховую компанию, следовательно отсутствует предмет для проведения конкурса (аукциона);
- Администрация не действует в интересах и от имени публичного образования.
Представитель Московского областного УФАС России указал, что не осуществляя отбор финансовых организаций путем проведения торгов, Администрация создает преимущественные условия ООО «СК РЕСО-Мед», ставит ООО «СК РЕСО-Мед» в неравное положение с другими страховыми компаниями, создает препятствия доступа на рынок услуг обязательного медицинского страхования иным страховым компаниям.
Решением Арбитражного суда Московской области исковое заявление Московского областного УФАС России удовлетворено, договор обязательного медицинского страхования работающих граждан от 28.07.2009, заключенный между указанной Администрацией и ООО СК «РЕСО-Мед», МОФОМС признан недействительным.
Администрация, а также МОФОМС подали апелляционные жалобы на решение Арбитражного суда Московской области от 27.09.2010.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 решение первой инстанции оставлено без изменений, в удовлетворении требований апелляционных жалоб отказано.
Пресс-служба Московского областного УФАС России