Использование слов-призраков в извещениях о проведении торгов ограничивает возможности поиска размещенных заказов и может привести к устранению конкуренции

В ходе проведения внеплановой (камеральной) проверки деятельности Министерства экономики Московской области Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области в извещениях о проведении торгов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд обнаружены «слова – призраки».

Министерство экономики Московской области размещало на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещения о проведении торгов, в которых ключевые слова предмета контракта были написаны с пробелами между букв.

Согласно определению, приведенному в Словаре лингвистических терминов Ахматовой О.С., слово, написанное подобным образом, «является словом-призраком (ложным словом), то есть словом, обязанным своим существованием ошибке писца (наборщика текста) или другому недоразумению».

Таким образом, Министерством экономики Московской области в нарушение требований законодательства о размещении заказов, при размещении извещений о проведении торгов искажались наименования предметов торгов (контрактов).

Искажение предмета контракта в извещениях о проведении торгов нарушает права и законные интересы потенциальных участников размещения заказов путем ограничения возможности поиска интересующих их заказов по ключевому слову предмета контракта.

 Инспекция Московского областного УФАС России установила в действиях Министерства экономики Московской области нарушения ч. 1 ст. 1, ч. 6 ст. 16, ч. 7 ст. 16, ч. 6 ст. 41.2, п. 4 ч. 4 ст. 41.5 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.05 № 94-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общая сумма «закамуфлированных» заказов составила более 100 млн. рублей. При этом более чем в 70 % завершенных торгов они были признаны не состоявшимися (участвовал  только один участник). При таких обстоятельствах законодательство позволяет заказчику заключать контракт с единственным участником размещения заказа по начальной максимальной цене контракта.

 По мнению Московского областного УФАС России использование Министерством экономики Московской области «слов-призраков» также указывает на нарушение ч. 1 ст.17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 27.07.06 № 135-ФЗ, в соответствии с которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. За такие действия в соответствии со ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в зависимости от их характера и повторности, предусмотрена административная ответственность от 15 тыс. рублей до дисквалификации должностных лиц, виновных в совершении административного правонарушения,  на срок до трех лет.

Материалы внеплановой (камеральной) проверки переданы должностному лицу Управления для принятия процессуального решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также направлены инициатору проверки – в Прокуратуру Московской области.