Аукцион на вылет. Местная власть раздаёт участки московским фирмам, притесняя своих предпринимателей
30 июля 2012, 09:20
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы [УФАС] по Московской области признало администрацию Орехово-Зуева нарушившей Закон «О защите конкуренции». Мэрия не надлежаще информировала о проведении аукциона по продаже земельных участков и передаче в аренду площадей под торговые киоски. В итоге желавшую участвовать в конкурсе предпринимателя Марину Андриевскую к нему не допустили.
УФАС по Московской области рассмотрело заявление предпринимателя из Орехово-Зуева Марины Андриевской. Она заподозрила мэрию в попытке устранить конкурентов от участия в состоявшемся ещё 20 сентября 2011 года аукционе по продаже земли, а также о передаче права заключения договора аренды на площади под торговые киоски. Андриевская тоже решила подать заявку, требовалось лишь заранее перевести задаток на счёт администрации. Однако в извещении, опубликованном в газете, некоторая информация, необходимая для совершения данной процедуры, отсутствовала.
Андриевская запросила недостающие сведения у чиновников. Те выдали ей образец платёжного документа и реквизиты, причём в 20-значном номере оказались изменёнными – нарочно или случайно – две цифры. В результате это привело к тому, что деньги ушли по чужому адресу, и на торги Андриевскую не допустили.
На заседании комиссии УФАС присутствовала представитель администрации Татьяна Анисимова, признавшая: Андриевской выдали неправильные цифры. По мнению Анисимовой, предприниматель при желании могла сверить их в опубликованном в газете извещении. Действительно, расчётный счёт был указан, но в объявлении отсутствовали форма заявки на участие в аукционе и проект договора, отметили в комиссии. А это уже нарушение постановления Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
УФАС особенно интересовало, были ли со стороны власти попытки устранить конкуренцию. «Какие-либо ограничения в публичности и открытости, в том числе выразившиеся в неполном опубликовании в информационном сообщении сведений, позволяющих внести задаток на участие в торгах, а также ином ограничении законного права лиц, имеющих желание принять участие в торгах, на доступ к информации о проведении торгов, не основаны на требованиях действующего законодательства и могут привести к ограничению конкуренции», – говорится в решении. Члены комиссии пришли к выводу: чиновники не соблюли ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», где запрещается мешать доступу к конкурсу. Кроме того, материалы дела изучат на предмет наличия в действиях должностных лиц признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 КоАП РФ [ограничение конкуренции органами местного самоуправления].
В связи с этим не может остаться без внимания тот факт, что по чудесному стечению обстоятельств счастливым победителем аукциона, в котором так и не удалось поучаствовать Марине Андриевской, оказалось ОАО «МОП «Союзпечать», вскоре прекратившее реализовывать «Свободу и Слово». И вот ещё интересный момент. Павильоны данной фирмы уже задолго до торгов размещались на этих землях. «Даже если допустить, что выиграл кто-то другой, каким образом он смог бы реализовать право на размещение киоска, если земля занята?» – задаётся вопросом предпринимательница. Но прокуратуру, судя по её ответу, не интересует, что раньше газетные ларьки стояли незаконно, а главное, с чьего позволения?
УФАС по Московской области рассмотрело заявление предпринимателя из Орехово-Зуева Марины Андриевской. Она заподозрила мэрию в попытке устранить конкурентов от участия в состоявшемся ещё 20 сентября 2011 года аукционе по продаже земли, а также о передаче права заключения договора аренды на площади под торговые киоски. Андриевская тоже решила подать заявку, требовалось лишь заранее перевести задаток на счёт администрации. Однако в извещении, опубликованном в газете, некоторая информация, необходимая для совершения данной процедуры, отсутствовала.
Андриевская запросила недостающие сведения у чиновников. Те выдали ей образец платёжного документа и реквизиты, причём в 20-значном номере оказались изменёнными – нарочно или случайно – две цифры. В результате это привело к тому, что деньги ушли по чужому адресу, и на торги Андриевскую не допустили.
На заседании комиссии УФАС присутствовала представитель администрации Татьяна Анисимова, признавшая: Андриевской выдали неправильные цифры. По мнению Анисимовой, предприниматель при желании могла сверить их в опубликованном в газете извещении. Действительно, расчётный счёт был указан, но в объявлении отсутствовали форма заявки на участие в аукционе и проект договора, отметили в комиссии. А это уже нарушение постановления Правительства РФ «Об организации и проведении торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
УФАС особенно интересовало, были ли со стороны власти попытки устранить конкуренцию. «Какие-либо ограничения в публичности и открытости, в том числе выразившиеся в неполном опубликовании в информационном сообщении сведений, позволяющих внести задаток на участие в торгах, а также ином ограничении законного права лиц, имеющих желание принять участие в торгах, на доступ к информации о проведении торгов, не основаны на требованиях действующего законодательства и могут привести к ограничению конкуренции», – говорится в решении. Члены комиссии пришли к выводу: чиновники не соблюли ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», где запрещается мешать доступу к конкурсу. Кроме того, материалы дела изучат на предмет наличия в действиях должностных лиц признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.9 КоАП РФ [ограничение конкуренции органами местного самоуправления].
В связи с этим не может остаться без внимания тот факт, что по чудесному стечению обстоятельств счастливым победителем аукциона, в котором так и не удалось поучаствовать Марине Андриевской, оказалось ОАО «МОП «Союзпечать», вскоре прекратившее реализовывать «Свободу и Слово». И вот ещё интересный момент. Павильоны данной фирмы уже задолго до торгов размещались на этих землях. «Даже если допустить, что выиграл кто-то другой, каким образом он смог бы реализовать право на размещение киоска, если земля занята?» – задаётся вопросом предпринимательница. Но прокуратуру, судя по её ответу, не интересует, что раньше газетные ларьки стояли незаконно, а главное, с чьего позволения?