Жалобы завалили ФАС
В УФАС по Московской области отмечают, что с января по июль 2012-го работы у них прибавилось более чем в два раза: рассмотрено 953 заявления о нарушении антимонопольного законодательства вместо 437 за аналогичный период 2011-го. На 50% увеличилось количество жалоб на несоблюдение закона о рекламе [65 в этом году против 33 в прошлом].
Примерно на уровне прошлого года осталось количество жалоб о нарушениях при размещении государственного и муниципального заказов – 508 против 577. Это говорит о том, что ситуация с манипуляциями в данной области не изменилась. Проверка выявила: 138 заявлений необоснованны, значит, 370 всё-таки неголословны. Из 70 обращений по статье 18.1 Закона «О защите конкуренции» [нарушение торгов] 23 правомерны.
А вот количество рассмотренных антимонопольных дел за первые шесть месяцев 2012-го уменьшилось по сравнению с прошлым годом: 129 против 134, выдано 435 предписаний об устранении нарушений. 38 производств касались несоблюдения закона в рекламной сфере [53 в 2011-м; 27 предписаний]; 286 – административных деяний [302 в 2011-м; 235 постановлений о наложении штрафа на общую сумму почти в 614 млн рублей]. Правда, с собираемостью денег туго: за полгода взыскано 17 млн. Впрочем, в УФАС отмечают: они на втором месте по перечисляемым в бюджет сборам среди других подобных управлений.
Кроме того, подмосковное УФАС участвовало в 480 судебных разбирательствах. Наиболее значима для Управления победа в процессе против Москоммерцбанка и 12 компаний. Ранее служба доказала: те навязывали заёмщикам условия об обязательном страховании рисков при получении кредитов.
Ещё несколько побед одержало УФАС в судебных спорах с Красногорской электросетью, Подольской теплосетью и Тепловыми сетями Балашихи. Ранее их признали нарушителями ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» – компании злоупотребляли доминирующим положением, навязывая невыгодные условия договора, отключая подконтрольные ресурсы. Каждая из организаций оштрафована на сумму от 1,5 млн до 2,8 млн рублей. Попытки обжаловать постановления о привлечении к ответственности не удались.
Не смогли обжаловать штраф общей суммой в 14,2 млн рублей за нарушение законодательства о размещении заказов [изменение условий контрактов в части увеличения их стоимости] ЗАО «Росмонтажналадка», ОАО «НТЦ Витязь» и ЗАО «Наладка Сибэлектромонтаж».
Также УФАС удалось признать в суде недействительной процедуру размещения заказа филиалом Московского госуниверситета культуры и искусства, планировавшего строительство учебного корпуса. В конкурсе победила компания ООО «Системные Технологии Инжиниринга».
Контролирует УФАС и деятельность органов власти. Облдума признана нарушителем из-за того, что не привела закон «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Подмосковья» в соответствие с требованиями действующего законодательства. Это повлекло за собой преграды для фирм, занимающихся земляными работами. Региональное правительство, в свою очередь, выпустило положение о проведении открытого конкурса по отбору участников реализации Программы развития топливозаправочного комплекса губернии. Как заключило УФАС, ряд пунктов устанавливают административные барьеры выхода на рынок розничной реализации бензинов и дизельного топлива на территории субъекта.
В сфере контроля за рекламной деятельностью самое показательное – дело в отношении вестника «Здоровый образ жизни» и ОАО «ДИОД». Газета продвигала биологически активную добавку [БАД] «Омега-3 Форте», создавая впечатление о лекарстве. В частности, говорилось, что препарат «надёжно предупреждает такие серьёзные заболевания, как атеросклероз, инфаркт, ишемическая болезнь сердца». Кроме того, использовался образ врача. Редакции вынесли предписание о прекращении нарушения, фирму оштрафовали на 100 тысяч рублей. «Подобная практика позволит оградить граждан от недостоверной информации о свойствах БАДов и области их применения, следовательно, уберечь от лишних трат», – считают в Управлении.
Яркий пример осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства на товарных рынках – дело в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Москва». Весной и летом 2011 года оно необоснованно прекращало поставку топлива теплоснабжающим организациям, в результате без горячей воды остались жители многих районов области, добросовестных плательщиков. Компания пыталась защитить имущественные интересы, однако УФАС напомнило: не должны ущемляться права граждан. В итоге рассматривается вопрос о привлечении фирмы к административной ответственности.
Во втором полугодии, отмечают в УФАС, служба продолжит проверки хозяйствующих субъектов, а также усилит работу по выявлению нарушений в процедурах размещения заказов и проведении торгов.